В случае, когда гражданин России задержан сотрудниками правоохранительных органов в связи с нахождением в международном (межгосударственном) розыске по инициативе иностранного государства, в отношении него сотрудниками российской прокуратуры также будет проводиться экстрадиционная проверка.

Подробнее о полном цикле экстрадиции в России можно прочитать здесь.

Между тем, экстрадиционная проверка в России в отношении своего гражданина имеет ряд особенностей, связанных с тем, что граждане России ни при каких условиях не подлежат выдаче в иностранное государство.

Нормативное закрепление принципа невыдачи собственных граждан

Принцип невыдачи собственных граждан закреплен как в Конституции РФ (п.1 ст. 61), так и в международных актах. Так, согласно пп. «а» п.1 ст. 6 Европейской конвенции о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957) запрашиваемое государство имеет право отказать в выдаче своих граждан. По указанному пункту Россия сделала оговорку о невозможности выдачи своих граждан в соответствии с положениями Конституции РФ.

Согласно пп. «а» п.1 ст. 57 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (заключена в г.Минске 22.01.1993), выдача лица, являющегося гражданином запрашиваемой Договаривающейся Стороны, не производится.

В силу п. 1 ч.1 ст.464 УПК РФ, выдача лица не допускается, если лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации.

Действия прокуратуры при проведении экстрадиционной проверки в отношении гражданина РФ

С учетом принципа невыдачи собственных граждан экстрадиционная проверка в отношении гражданина РФ будет проводиться без его задержания по ст. 91 УПК РФ, но с обязательным составлением листа экспресс-опроса, дачей им объяснений и с составлением заключения о невозможности его выдачи в соответствии с положениями Конституции РФ.

Прокуратура России в обязательном порядке также проверяет действительность наличия гражданства у лица путем направления запросов в МВД об истребовании заключения о принадлежности лица к гражданству Российской Федерации.

При установлении предъявления лицом поддельного паспорта гражданина РФ, прокурор, осуществляющий первоначальную экстрадиционную проверку, выносит в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании за подделку паспорта гражданина РФ и за его использование (ч.2-3 ст. 327 УК РФ).

С учетом того, что окончательное решение о невозможности выдачи гражданина РФ принимается Генеральным прокурором РФ, после проведения первоначальной экстрадиционной проверки в прокуратуре районного звена, имеет смысл подать в Генеральную прокуратуру РФ жалобу на нахождение в международном (межгосударственном) розыске для рассмотрения ее вместе с материалом экстрадиционной проверки. Это позволит избежать ситуации повторного задержания в связи с нахождением лица в базе розыска.

При отказе в выдаче гражданина РФ его розыск на территории России прекращается. Об этом, в частности, говорится в п. 39 Решения Совета глав правительств СНГ «О Регламенте компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц» (принято в г. Душанбе 30.10.2015).

О том, как подготовить жалобу на международный (межгосударственный) розыск в связи с отказом в выдаче гражданина РФ можно прочитать здесь.